Brownfield in Italia, tra opportunità e sfide

Il tema del brownfield, ovvero la riqualificazione di aree industriali dismesse o degradate, è centrale nella pianificazione urbana e industriale sostenibile in Italia. Gli ultimi dati mostrano che, nonostante un crescente interesse, lo sviluppo su terreni  brownfield  rappresenta una quota ancora minoritaria rispetto agli interventi su terreni greenfield (non sviluppati). Nel triennio 2021-2023, circa il 35-40% dei nuovi progetti edilizi ha coinvolto aree  brownfield, mentre il restante 60-65% si è concentrato su aree verdi, indicando una prevalenza di consumo di suolo non urbanizzato.

La legislazione italiana e il confronto europeo

In Italia, il Codice dell’Ambiente (Decreto Legislativo 152/2006) regolamenta le bonifiche ambientali, ma il processo rimane spesso lungo e costoso, frenando la riqualificazione. L’accesso ai fondi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) sta incentivando progetti di rigenerazione, ma manca ancora una politica strutturata che integri incentivi fiscali e snellimento burocratico specifici per i brownfield.

In confronto, la Francia si distingue per politiche più avanzate, come il programma “Territoires d’Industrie”, che promuove investimenti pubblici e privati nelle aree dismesse, garantendo tempi rapidi e procedure semplificate per le bonifiche. In Francia, oltre il 50% dei progetti urbani negli ultimi anni ha riguardato la riqualificazione di aree brownfield, grazie a strumenti come i “Contrats de Ville” e la valorizzazione delle ZAC (Zones d’Aménagement Concerté), che integrano i settori pubblico e privato. Questo approccio ha permesso al Paese di attrarre investimenti più consistenti nelle aree urbane degradate rispetto all’Italia, dove il focus su greenfield è ancora prevalente.

Zero artificializzazione Netta: il modello francese

La Francia si pone all’avanguardia in Europa con la legge sulla Zero Artificialisation Nette (ZAN), introdotta nel 2021, che mira a eliminare il consumo netto di suolo entro il 2050. Questo obiettivo è integrato in piani regionali e comunali che obbligano i territori a compensare qualsiasi nuova costruzione su terreni verdi con interventi di rigenerazione urbana. Il programma ha già portato a una maggiore enfasi sulla riqualificazione delle aree brownfield, facendo sì che oltre il 50% dei nuovi sviluppi urbani coinvolgano terreni dismessi o degradati

La situazione italiana: prospettive legislative

In Italia, la regolamentazione della cementificazione è meno sviluppata rispetto al modello francese. Tuttavia, il recente disegno di legge sul Consumo di Suolo Zero, proposto per recepire le direttive europee sul tema, e ancora in discussioni, punta ugualmente a fissare limiti progressivi al consumo di suolo non urbanizzato entro il 2050. La normativa prevede incentivi per i progetti di rigenerazione urbana e un rafforzamento della pianificazione territoriale per ridurre l’espansione urbana incontrollata.

Integrare il modello della ZAN francese nelle politiche italiane potrebbe rappresentare una svolta per il settore edilizio, incentivando lo sviluppo su terreni dismessi e riducendo l’impatto ambientale della cementificazione. Tuttavia, per competere a livello europeo, l’Italia deve affrontare le sfide legate a una burocrazia complessa e all’insufficienza degli incentivi economici per i privati.

La rigenerazione dei brownfield non è solo una necessità per la sostenibilità, ma una grande opportunità per migliorare la qualità della vita urbana, valorizzare il patrimonio esistente e promuovere un modello economico più circolare e innovativo.

Sfide e opportunità

Il brownfield in Italia offre opportunità di sviluppo sostenibile, riduzione del consumo di suolo e valorizzazione del patrimonio urbano esistente. Tuttavia, il raggiungimento di questi obiettivi richiede politiche incisive che incentivino la trasformazione di queste aree in asset attrattivi per investitori e comunità locali. GSE Italia, ad oggi, ha costruito oltre 1 milione di metri quadri su brownfield, gestendo spesso iter autorizzativi complessi.

Per noi il tema è fondamentale e aprire un dibattito a tutti gli attori della filiera, che coinvolga anche le istituzioni, è una necessità oramai non più rimandabile.

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